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                杨震:俄罗斯新版核政策-给美国划出红线

                时间:2020-06-13浏览:10

                内容提要】当新冠病毒这个非传统安全威胁席卷全球时,传统安全领域又传来新▂消息:俄罗斯新版核威慑政策向美国及其盟友发出警告。俄罗斯总统普京近日㊣签署《俄罗斯核威慑国♀家基本政策》,规定了俄罗斯使用核武器的条件。这是俄罗斯向美国及西方国家发出的明确信号,更是给美国划出的红线。俄罗斯为何此时颁布新版核政▓策?新版核政策有些什么主要内容和特点?将产生什么影响?本期“论坛”特请专≡家解读。


                对内鼓舞士气,对外有力反击美国

                问:俄罗斯新版核政策是在什么背景下颁布的?意图何在?

                答:特朗普上台以来,原本被寄予厚望的美俄关系逐渐走上了一条不断对抗的缠斗之路。在这位性格强势且精于算计的美国总统眼中,普京领导下的俄罗斯已经从朋友变成了敌人。特朗普在上台后发布的《国家安全战略报告》中,明确将俄罗斯的“野心”列为美国面临的三个主要挑战之一,认为俄罗〒斯想构建一个“有悖于美国价值观和利益的世╲界”。在这样的认知下,美俄双方的军◣事对峙自然有增无减

                在这条缠斗之路上,美☆俄围绕核问题展开的博弈尤其激烈。2017年和2019年美国两次进行洲际弹道导弹拦截实验,2019年美国退出《中导条约》,2020年美国宣布将在弹①道导弹核潜艇上部署低当量核弹头,不久又宣布退出旨◤在监督对方进行核试验的《开放天【空协定ぷ》。此外,美国还在东北亚和东欧部署反导系统,从东西两个方向对俄罗斯的导弹发射进行有效监控。可以说,围绕核问题美国频频出招,已经使美苏冷战时代达成的核平衡面临从机制到装◣备的全面瓦解。

                俄罗斯此时出ㄨ台这样的政策,自有※其战略意图,笔者认为主要在以下几个●方面:

                首先是鼓舞士气。席卷全球的新冠肺炎疫情已经在很大程度上改变了世界,俄罗斯也在疫情中受到重创。在这种情况下出台☆这样一项措辞强硬、内容丰满的核政策宣言,无疑对提升部队士气、凝聚民心具有非同寻常的意义。

                其次是对美国咄咄逼人的态势有力反击。如前所述,近年来『美国在核问题上借助综合国力和军力的绝对优势,屡屡挑起Ψ 争端,不断压缩俄罗斯的战略空间。俄罗斯的新版核政策对美国的核挑衅进行了针锋相对的回应,并针对美国部署低当量核弹⌒ 头的最新挑衅提出,只要确信是弹道导弹▓攻击,不管是不是携带核弹头,都将进行核反击。这从根本上消除了美国核模糊战术的空间。

                最后』是借助疫情对美国打心理战。此次疫情△中,美国受创程度远高于▼俄罗斯,不仅暴露出国家治理能力低下,更暴〖露出深刻的社会矛盾,甚至㊣ 美军也显示出“纸老虎”的一面——部署太平洋地区的美国航母悉数被疫情“点杀”,该地区一度出现美国航母“真空”,这是二战以后从未发生过的事情。在此情况下,俄罗︾斯突然抛出措辞如此强烈的政策宣言,不仅让美国在沮丧中遭到重击,放大决策层负面情绪,更动摇了美国对克服当前⊙困难的信心。

                此外,还有借助美国不断“退群”,趁机瓦解西方阵营的意图。俄罗斯在新版◥核政策中不断提到盟友,显示自己愿意为盟友提供◇安全保护的义务。而々反观美国对军事盟友干了什么?提高防务费用、不顾欧洲盟友反对退出《开放天空协定》、撤出驻军……可以说,特朗普为了 “美国优先”,罔顾盟国利益,已经为美国的同盟军事体系制造了很∮大的不和。而俄罗斯巧妙利用这种不和,引发美国的欧洲盟友对自身安全担忧,同时对美国极端自私的行径也将产生怨恨。


                国家战略宣言,四种场景可用核武

                问:俄罗斯新版核※政策是个什么样的政策?

                答:普京2日签署总统令,批准《俄罗斯核威慑国家基本政策》(以下简称《政策》),当日生效。《政策》共分4部分:概述,核威慑的本质,俄罗斯使用核武器◤的临界条件,俄罗斯联邦行政机构、其他国家机构和组织执行▅《政策》的任务与职能。

                一般来说,战略包括三大要素:环境、目标和手段,俄罗斯新版核政策在这三方面特色鲜明,针对性强。

                环境方面,《政策》认为,因军事政治和战略形势变化,主要军事风√险可演变为对俄罗斯的军事威胁,为消』除威胁→,俄罗斯』要实施核威慑。

                目标方面,《政策》明确,慑止潜在对手、保护俄罗斯及其盟友免遭侵※略,是俄罗斯最高优先事项之一。俄罗斯将运用包括核武→器在内的所有军事能力来慑止侵略。当俄罗斯及其盟友受到侵略时,核威慑旨在保证俄罗☆斯对潜在对手实施不可避免的报复。

                手段方面,《政策》态度坚决、旗帜鲜明地指出,针对以下情况,俄罗斯保』留使用核武器的权利:一是潜在对手针对俄罗斯及其盟友,使用核武器或其他大规模杀伤性武器;二是俄罗斯遭】受常规武器侵略,导致生存受到威胁。

                值得一提的是,《政策》对俄罗斯使用核武器的场景进行了详细论述:一、获悉弹道导弹攻击俄罗斯及盟友领土的可靠信息;二、敌方使用核武器或◥其他大规模杀伤性武器攻击俄罗斯㊣及盟友领土;三、敌方攻击俄罗斯重要国家或军事设施,导致这些设施无法运行,俄罗斯核力量响应中断;四、俄罗斯遭受常规武器侵略,导致俄罗斯生存受到』威胁。

                此外,《政策》汇总了政治、军事、战术、外交、经济、情报和其他方面的策○略,并上升到国家战略高度。

                可以说,俄罗斯新版核政策是一个目标明确、立场坚定、手段丰富却又不失节制的国家战略宣言,注定会产生较为︽深远的影响。


                提升核战ξ 能力 军事对抗强度上升

                问:俄罗斯新版核政策会对国际体系产生什么样的影响与冲击?

                答:《俄罗斯核威慑国家基本政策》将对疫情后的国际↓体系产生深远影响,体现在几个方面:

                首先是美俄军事对抗强度将进一步上升。如前所述,俄罗斯被美国树为战略竞争对手后,核领域是双方缠斗的一个焦点。美国一开始是想借助优势的综合国力和军力,通过一系◤列挑衅,逐步蚕食俄罗ぷ斯的回旋余地,最后将俄罗斯◥压垮。而俄罗斯新版核政策不仅将核威慑上升▆到国家战略层面,还给美国划出了红线,这对美国来说自然是不可接受的。特朗普未来必将采取应对╲措施,美俄在军事领域的对抗强度会呈现出螺旋式上升的态势。

                其次是俄罗斯将提升核战能◤力。来看看俄罗斯核武库家底,俄罗斯№现有陆基战略导弹主要是:SS-18Mod6“撒旦”液体燃料洲际导弹46枚,每枚ㄨ可携带10枚50或80万吨TNT当↓量分导核弹头;SS-19M3陆基洲际导弹20枚,每枚可携』带6枚40万吨TNT当量分︻导核弹头;SS-25“白杨”陆□ 基洲际弹道导弹72枚,携带单枚80万吨TNT当量核弹头;SS-27Mod1“白杨”M型陆基洲际弹道导弹78枚(其中△机动发射型18枚、井※式发射型60枚),携带单枚80万吨TNT当量核弹头;SS-27Mod2“亚尔斯”型陆基洲际弹道导弹102枚(其中机动发射型90枚、井√式发射型12枚),可携带3枚50万吨或6枚15万到30万吨TNT当量核弹头,但泰勒和弗朗西斯在线的●资料是4枚10万吨TNT当量核弹头。总计ζ 拥有陆基战略导弹318枚,核弹头总数1138枚。

                在海基核力量方面,俄罗斯拥有32枚SS-N-18M1潜射洲际弹道导弹,每枚可携带3枚分导核弹头;96枚SS-N-23M1潜射洲际弹道导弹,每枚可携带4枚分导核弹头;48枚SS-N-32“圆锤”潜射洲际弹道导弹,每枚可携带6枚分导核弹头。总计拥有潜射洲际弹︽道导弹176枚,核弹头总数768枚。

                此外,俄罗斯拥有25架图-95MS6、30架图-95MS16和13架图-160战略轰炸机,可携带空射巡↓航导弹、核巡航导弹、核炸弹616枚。

                尽管从数量「上看,俄罗斯拥有世界规模第二的核武库,但是核武技术源自苏联时代,多少有点过时。随着美国弹道导弹系统日渐完善,俄罗斯核威慑的有效性在不断下降。因此,在新版核政策指导下,俄罗斯未来有可能更新核武库部◥分装备,提高核打击ぷ能力。

                需要特别指出的是,随着北极冰盖不㊣断融化,俄罗斯海基核力量的“战略堡垒区”也变得不如从前安全,因此弹道导弹核潜艇的更新速度有可能会加快。

                最后是美国可能将强化洲际弹道◇导弹防御能力。俄罗斯新版核政策基本打消了美国用常规武器增加俄罗斯决策难〓度的可能性。在获得核≡力量优势方面,进攻上可以做的文章已经不多——那将意味着人类的毁№灭,那么只能在防御上下功夫。

                美国早在2017年就曾成功进行洲际弹道导弹拦截试验。洲际弹道导弹拦截被卐誉为目前世界军事最尖端的技术对抗,是集成了信息处理、精确跟踪、武器传输、精确探测与末制导、空间作战平台总体控制与战时测控等数百项尖端技术的复杂系统,需要动用所有侦察监视设备、感应器等进行跟踪监视,而且这些技术具有〗溢出效应,可以用于其他装备。在可预见的未来,美国将不断强化洲际弹道导弹拦截技术,扩大战略优势。而新概念武器,比如高能激光等也可能运用于该领域,这也符合美国军工复合体的利益。

                俄罗斯新卐版核政策真能让美国领导人“发热的头脑冷静下来”吗?毕竟对理性的人来说,人民的生存权才∮是最重要的。而对美国来Ψ 说,解决国内问题才是上策。

                (杨震 乐赢彩票,乐赢彩票app下载,乐赢彩票官网东北亚研究中心Ψ 副主任)

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